为切实解决办理工作中存在的共性问题,提升办理工作能力水平,进一步推动提案办理实效,持续创响“建言展风采、提案送服务”工作品牌,按照市政协年度重点工作安排,8月下旬至9月中旬,市政协提案委联合经济委、教科卫体委、农业农村委、城建资环委先后对市教育和体育局、经济和信息化局、住房和城乡建设局、卫生健康委、农业农村局等5个提案办理“大户”开展上门走访,当面沟通交流提案办理工作存在问题,虚心听取办理单位对做好办理工作的意见建议。
市政协五届四次全会以来共审查立案提案177件,涉及35个承办单位。上述5个部门共主办提案83件(其中:办理数量最少的12件),占立案提案总数的46.9%,是名副其实的办理“大户”;与此同时,这些单位在办理答复中存在的问题达到188个,也是名副其实的问题“大户”。为深入了解产生问题的原因,更好帮助各部门从事提案办理工作的人员提高办理能力,通过反复沟通衔接,我们选择各部门分管领导和业务科室人员无外出的时间段上门走访服务。
此次走访5个提案办理“大户”主要通过召开提案办理协商座谈会方式进行,主要内容两项:一是通报各部门办理市政协五届四次全会提案过程中存在的问题,以会代训提出解决办法;二是听取与会人员对市政协工作(尤其是提案工作)的意见和建议。
在办理问题通报中,提案委逐一指出了各部门提案办理工作中出现的“复文分类不准确”“提案人称呼不规范”“答复未一一对应”“漏填《办理结果清单表》《提案质量评价表》”“复文无联系人和联系电话”等8类共性问题,围绕“如何规范办理政协提案”对5个部门60多名相关人员进行了讲解培训。
通过座谈交流我们发现,市级各部门高度重视政协提案办理工作,不仅对提案办理工作认识到位,而且党委(党组)和“一把手”亲自研究部署,内部建立了一套完整的制度机制和考核办法,多数部门能主动做到与提案人“三沟通”,主动牵头协同会办单位推进办理工作,通过召开“提案人座谈会”、组织提案人调研视察等形式创新办理提案,形成了各具特色的办理工作经验做法。出现上述众多办理问题的主要原因三个:一是经办人员变化大,参会的60余名科室人员大部分是新调整到现有岗位;二是内部培训不到位,市委办、市政府办、市政协每年组织办理工作培训,参训的主要是分管领导和办公室主任,培训结束后大部分单位没有专门组织内部培训,经办人员“不懂”是产生问题的主要原因;三是统一把关不够,部分单位牵头提案办理工作的科室(多数为办公室)没有履行好公文“一个口子进出”的把关责任,责任科室复文没有及时发现纠正。通过座谈交流,各部门均表示要坚持问题导向,围绕提高政协提案办理质量进一步完善制度机制、进一步细化落实责任,让提案办理由“办结”向“办出成效”转变。
在听取建议意见过程中,各承办部门均对市政协上门开展的走访服务表示感谢,认为不仅加强了工作上的沟通联系,更重要的是帮助办理单位在完善制度机制、提升办理水平、培养办理人才等方面取得了实实在在的成果,希望这种方式要长期坚持。围绕进一步做好政协提案工作尤其是办理工作,与会部门提出了三个方面的建议:一是建议市政协坚持每年召开“提案办理培训会”,让部门及时了解办理新要求;二是建议进一步提高提案质量,做到“写得好”与“办得到”两手抓;三是建议进一步提高提案交办质量,让交办更加精准。
提案办理是政协提案工作的重要环节,办理效果是政协参政议政、委员建言资政成果的重要体现。近年来,资阳市政协围绕提高提案办理质量,积极协同市委办公室、市政府办公室在政协提案交办、培训、督查、评优和目标考核等方面完善制度机制,协同市纪委监委、市巡察办创新开展提案办理协同监督,协同市人大就同题建议、提案开展联合督查,协同市政协专委会联合开展办理单位提案“送服务”,提案办理质量稳步提升。下一步我们将继续坚持办理“大户”走访制度,不断创新提案“送服务”方式、内容,更好发挥提案协商在政协协商中的重要作用。