建议我省建设川中丘陵地区一体化天然气产能示范基地

资阳市政协委员李发刚  民建会员王轶

2023年5月，省委、省政府《关于支持川中丘陵地区四市打造产业发展新高地加快成渝地区中部崛起的意见》明确要加快培育壮大天然气（页岩气）化工产业。川中丘陵地区资阳、自贡、内江、遂宁四市天然气资源丰富，其中以“安岳气田”最具代表，它是国内目前单体规模最大的整装海相气藏，全国五个万亿级大气区之一，“十三五”期间已探明储量达1.1万亿方，占全国的比重超过5.8%，占全省的比重超过21.2%。建设区域一体化天然气产能示范基地，将有利于优化成渝地区能源消费结构，持续壮大天然气化工产业集群，加快打造川渝地区国家天然气（页岩气）千亿立方米级产能基地，助力成渝地区中部加速崛起。

一、存在的问题

（一）勘探开发进程较慢。2022年，四市中仅遂宁天然气产气量突破100亿立方米，资阳、内江分别为58亿、48亿立方米，自贡仅有10亿立方米。

（二）产业链条尚不健全。前期开发与后期利用转化效率不高，比如，资阳市安岳县、自贡市富顺县没有天然气化工园区，除布局勘探开发和净化处理项目外，天然气新材料等项目无落地平台支撑，导致产业“缺链”“断链”。

（三）资源地贡献与受益不均。比如，位于“安岳气田”主储量区的资阳市安岳县，在天然气勘探开发中贡献了大量人力物力，但由于油气勘探开发企业未就地注册子公司，未能充分享受资源税、增值税、企业所得税留成及工业产值等收益。

二、建议

（一）强化规划统筹引领。建议编制川中丘陵地区天然气产业区域一体化发展专项规划，制定前端勘探开发的时间图、任务表，明确末端转化利用的精细化工、新材料等产业细分方向，持续优化产业发展区域性空间布局，进一步加大天然气资源勘探开发利用力度，实现单一资源勘探开发向区域经济协调发展转变。（承办单位：省发展改革委、经济和信息化厅、自然资源厅）

（二）建强园区平台载体。建议支持内江市威远县、资阳市安岳县、自贡市富顺县等地建设天然气化工园区，推动有条件的化工园区扩区拓园。加快高石梯南区净化厂、川气东送二线大英—安岳—铜梁支干线、安岳县综合能源开发等项目建设，进一步实现资源优势向产业发展优势的转变。（承办单位：省经济和信息化厅、省生态环境厅、省应急管理厅、省国资委）

（三）完善利益共享机制。建议完善天然气资源所在地税收和利益分成机制，探索组建央（企）地合资合作公司，争取更优的国家政策支持和更多的央企国企参与，推动形成政府引导、多方参与，企业化运作、滚动式开发的良性天然气产业发展模式。（承办单位：省发展改革委、省经济和信息化厅、省国资委）