建议加快提升全省丘陵地区粮食安全保障水平

四川省人大代表、民建会员黄晓艳，资阳市政协委员周何静

四川是保障国家重要初级产品供给的战略基地，始终把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事。全省耕地实际面积7840.75万亩、但丘陵山地占69.83%以上，提升丘陵地区粮食安全保障水平，对确保全国实现粮食安全目标具有极其重要的全局性意义。

一、存在的问题

近年来，全省上下加快建设新时代更高水平“天府粮仓”，取得了新进展、新突破，但对标高质量发展要求，四川农业还存在明显差距，呈现“六多、六少”特点。一是山地多、良田少。耕地总数7772万亩，山地占77.1%，高标准农田真正达到“旱涝保收、宜机作业”的仅占24%。二是农户多、大户少。家庭承包户1779.6万户，种粮大户仅2.7万户（0.15%），家庭农场仅20.4万户（1.1%）。三是出产多、加工少。15项农产品产量全国第1，但初加工率仅64%，低于全国6个百分点。四是品牌多、名品少。农业品牌超1000个，但89个粮油类中国名品我省仅1个（昭化王家贡米）。五是产值多、出口少。一产增加值全国第2，但出口仅13.7亿美元，占山东7%、云南32%。六是企业多、龙头少。10万家涉农企业，仅有国家级龙头企业96家，仅占全国4.9%。

二、建议

由省委农办统筹，整合涉农部门资源，加大对丘陵地区发展要素支持倾斜。一是加大农业生产基础设施支持力度。加强对丘区农业大县渠系管网配套项目建设和机耕道路新（改）建的项目支持，着力解决“靠天吃饭”以及农业机械下田“最后一公里”和农产品运输“最先一公里”等问题。二是加大农业机械支持力度。支持农机研究院、农机生产企业开发一批适合丘区、操作简单、价格优惠的小型农机装备，推广一批小而轻、功能多、适应性强的农机装备，适度提高农机购置补贴，提升丘区农业机械化水平。三是加大完善职业经理人支持力度。省级层面持续优化完善职业经理人培育政策，从培训机构、培训师资、培训教材、培训方法等方面完善培育体系，加大就业支持、社会保障、子女入学等政策扶持，鼓励在全省跨区域流动就业，破解农业发展人才缺乏难题。四是加强耕种跟踪力度。加强全程跟踪，落实“耕、种、管、收、烘、销”全链条管理服务，实施耕种、管护、收获等过程动态监测。小麦播种期为10月至11月，收获期为4月到5月；油菜播种期为9月，收获期为4月下旬；水稻播种期为3月至4月，收获期为9月至10月；玉米播种期为3至5月，收获期为6至7月。建议按种植季节逐季、逐地验收，春秋播种生长期全覆盖验收，收获期重点抽查验收，千方百计保证粮食安全，坚决遏制耕地“非农化”。