关于加大应急救护培训力度的建议

市政协委员  张  颖

党的二十大报告将“健康中国”作为我国2035年发展总体目标的一个重要方面，提出“把保障人民健康放在优先发展的战略位置，强调要加强防控救治体系和应急能力建设。近年来，人民生活水平不断提高，但重大自然灾害和突发事件仍时有发生，交通事故、生产安全事故、火灾、溺水等意外伤害成为影响人民健康甚至威胁生命的重要因素。据统计，我国每年有近3000万人次的危重急症和意外伤害需要现场救护和转送，每年约有55万人发生心脏骤停，每天平均发生1500起心脏骤停事件。因此，实施群众性应急救护培训，普及应急救护知识及技能，提高广大市民应急救护参与度十分迫切。

2018年以来，市红十字会大力推进应急救护培训“进社区、进农村、进学校、进机关、进企业”，累计培训红十字持证救护员14577人，应急救护普及培训108398人次，持证救护员人数占全市总人口（2022年全市333.2万人）的0.437%，距离中国红十字会总会“到2030年取得救护员证的人员要达到总人口的3%”的目标要求还有较大差距。为加强群众应急救护意识和能力，更好保障群众生命财产安全，提出以下建议：

一、率先推进应急救护培训“进机关”全覆盖。由市直机关工委牵头，市红十字会具体实施，分批分期开展应急救护知识培训“进机关”全覆盖。机关干部率先垂范掌握基本的自救互救知识和技能，逐步推动形成“人人学急救，急救为人人”的社会共识。

二、加强重点及高危行业人员培训。卫健、教体、民政、应急、交通、公安、住建、经信等重点部门积极支持，大力配合，将所属行业人员（如学校教职工及高校学生、交警、电力工作人员、建筑工人、快递小哥等）等重点及高危行业人员应急救护培训纳入年度工作计划，作为岗前和在岗培训的重要内容。

三、加强应急救护培训经费保障。2024年省红十字会下达我市目标任务是培训救护员5078人、普及培训30462人次。根据其他市（州）培训费用及我市实际进行测算，需要培训经费517932元（包含师资费、耗材、教材、制证、交通、场地、宣传资料等）。而省红十字会实行差额补助81242元，市红十字会仅有专项经费预算170000元，三个县（区）红十字会没有应急救护培训专项经费预算，实际培训经费缺口266690元。建议市、县两级财政将缺口经费纳入年初财政预算安排，也可参照绵阳等地从彩票公益金中预算部分资金支持开展应急救护培训。

四、将应急救护培训纳入民生实事项目。据了解，省红十字会将通过省政府把应急救护培训纳入2025年民生实事项目，建议我市也将应急救护培训纳入2025年民生实事项目。

“人人学急救，急救为人人。”我们坚信，在党委政府的高度重视和各级各部门的鼎力支持下，资阳的应急救护培训工作一定能突破瓶颈，取得跨越发展，为广大群众生命安全和身体健康保驾护航！