关于推进成资同城化高质量发展的建议

市政协经济委

同城化的本质是要素同城，即两个城市的要素资源像在一个城市里一样自由流动和合理配置，实现城市间公共服务和基础设施水平的均等对接与质量提升。近年来，成资同城化发展在市委坚强领导下，经过全市上下共同努力，正由“硬联通”的第一阶段逐步迈向“软联通”的第二阶段，成资双城将由“行政推动赋能成长”向“行政推动与利益驱动”同步发力并进。对下步工作既要争取省上“牵好红线”，更要积极“拥抱成都”。为此建议：

一、不断优化完善推进机制。积极对接，加强汇报，争取省委、省政府对推进成德眉资同城化发展领导小组进行优化提级，更好解决同城化建设发展中层级不对等、沟通不对等的问题。同时，争取省上对成德眉资同城化工作进行提级考核，加大考核分值，由省委目标办乃至省纪委定期进行督导。

二、增强同城规划执行刚性。根据国家“十四五”规划纲要提出的“鼓励有条件的都市圈建立统一的规划委员会，实现规划统一编制、统一实施，探索推进土地、人口等统一管理”，争取设立成都都市圈规划委员会，明确议事机构和规则，建立“共编、共审、共管、共享”的管理机制，加快推进成德眉资规划协同立法进程，每年按照规划制定工作要点、任务清单、责任清单，确保规划落地实施。紧盯打通成资“断头路”、优化轨道交通资阳线站点设置、切实加快推进东西城市轴线和成资临空大道建设、资阳城市候机楼建设、深化产业协同、推动临空经济区“一区两片”连片发展、推进天府国际机场税收分配等同城化重大项目事项，确保各项工作按照既定目标落地落实。

三、科学利用城际交通资源。充分利用城际交通资源，打造特色消费新场景。研究出台轨道交通资阳线、高铁、快速通道、高速路沿线站点综合开发专项规划，系统制定TOD项目的支持性供地政策，对范围内土地资源进行统一管控，锁定沿线影响区域内土地供应，将相关开发用地纳入土地储备计划管理、实行规划控制，留足土地增值空间。可由市属国有企业统筹负责沿线站点及周边地区的土地综合开发利用管理，着力增强城市经济发展“造血”功能。

四、做大做强优势特色产业。把发展实体经济作为主战场，坚定实施“工业强市”战略，让工业挑起全市经济发展的大梁。培育壮大主导产业龙头企业，紧紧围绕医药健康、装备制造、能源化工、电子信息、食品轻纺、先进材料、国防科技七大特色优势产业，突出抓好产业建链、补链、延链、强链，打造产业集群，特别是打造出50亿级、100亿级产业集群及龙头企业。创新驱动提升企业内生动力，加快企业转型升级步伐，提升企业抵御风险的能力，推进现有企业创新中心、研发中心、孵化中心、实验室、专家工作站等平台建设。精准招商推动工业裂变式发展，紧盯细分领域头部企业，策划储备包装一批附加值高、增加值率高、成熟度高、成功性极强的产业项目，组建专业团队开展资本招商、产业链招商、传统招商，促使一批项目签约落地、开工建设、竣工投产。

五、大力推进公共服务共享。以成德眉资同城化综合试验区建设为载体和突破口，探索争取成都七中东部学校、石室中学东部新区实验学校等优质教育资源在临空经济区开办分校，推动东部新区和我市中小学联考。深化开展成资医疗机构多层级合作，重点推动川大华西医院托管建强市第一人民医院，在华西医院专家坐诊频次、培育资阳医院专家人数、加强优势专科建设等方面争取支持、加强合作，积极争创省级区域医疗中心，让资阳市民自愿就近就医、感受更多成都医疗体验。加强体育赛事和户外运动资源统一规划开发，推进国际国内赛事规模化、品牌化、融合化发展。实施教练员、裁判员、社会体育指导员等联合培养计划，推进体育场馆全域开放。