关于加强城市家具建设的建议

市政协委员  姚竺君

2015年，国务院《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》首次将“城市家具”确立为中国城市建设管理的重要内容。如果把城市看作“家”，大街小巷的每一张座椅、一盏路灯、一块标牌、一个电箱乃至果皮箱都是配套的“城市家具”，“城市家具”齐不齐全、好不好用、美不美观直接影响着“家”的舒适温暖和颜值品质。

资阳建市以来，城市家具随着城市化进程快速“生长”，数量、品类、功能大幅提升，但由于缺乏系统性标准、“多龙治水”等原因，导致不同城市家具之间“语言不通”“各自为政”，在优化城市空间、完善城市功能、提升城市品质、保障城市安全上作用发挥不充分，局部地方甚至产生了“城市病”。以中心城区为例，经过实地调研，城市家具主要存在设置不规范、数量未控制、样式不统一、美感有欠缺、管护不精细等问题。市委作出实施城市规划建设大会战的战略部署，加强城市家具建设，既是城市更新的题中之意，也是建设现代化城市的具体举措。为此建议：

一、突出“高标准”，加强规划引领。一是纳入“十四五”规划。将城市家具建设纳入市、县（区）“十四五”规划，作为推动城市更新，建设现代化城市的重要内容。同时，积极谋划储备生成一批城市家具建设项目，衔接好计划、财政与项目实施，逐步推动落实。二是编制标准导则。2023年8月，我国发布了首个城市家具“国家标准”。建议结合中心城区和安岳、乐至县城实际，细化编制各地城市家具实施导则，围绕主干道、次干道、背街小巷以及公园、广场、街头绿地等功能定位和实际需要，分类确定城市家具“全生命周期”标准，对城市家具的规划、设计、建设和管护等进行标准化、具体化的指导，促进城市家具规范有序、安全适用、功能完善、生态节能，充分体现“资阳元素”。三是融入城市设计。推动城市家具与城市设计深度融合，将城市家具涉及的规划技术和实施要素纳入城市设计进行多方案比选。强化城市设计对城市生产中心、生活中心、消费中心以及人流、物流等分析，根据城市功能分区和要素动线，分片区、分主线确定城市家具空间布局和表现风格，并将有关设计成果及时落实到国土空间总体规划、相关专项规划和控规中，统一规划实施。

二、突出“高质量”，加强设计建设。一是强化统筹推动。将城市家具建设作为城市规划建设工作的重要内容统筹推动，对城市家具建设涉及的规划、建设、管理等工作任务进行系统安排和督促推动，坚持以项目为单元推动规划愿景逐步变为现实美景。二是强化设计管控。严把项目设计关，对以城市家具为主要建设内容的项目，坚持“花小钱、办大事”的设计成本理念和“简洁、实用、特色、智慧”的设计指导原则，大力推行多杆合一、多箱合一、多牌合一，弘扬展现中华优秀传统文化和资阳特色地方文化，按街道统一色系、尺寸、元素、风格，既耐用、又耐看；对以城市家具为次要建设内容的项目，严格落实相关规划和标准导则要求，使城市家具的设计具备整体性、科学性、艺术性。三是强化示范引领。建立城市家具施工质量联合监督机制，由工程质监部门和城市家具使用部门共同监督，严把验收关，督促施工单位以绣花功夫匠心“雕琢”，充分展现工程美学和人体工程学，使每一个城市家具都成为街道景观的亮点和城市形象的窗口。

三、突出“高水平”，加强精细管理。一是形成管理合力。出台管理办法，建立城市家具管理协调机制，按照“集中审批、归口监管，谁设置、谁维护”的原则，明确各单位职责分工，细化审批管理，整合部门力量，加强日常管护，各司其职、密切配合共同做好城市家具设置、管护等工作。二是提升管理质效。开展城市家具排查登记，统一编码并公开编号、权属、安装时间等信息，让城市家具“持证上岗”，便于管理。发动成都美院等高校通过风景涂鸦、艺术品鉴等方式助力城市家具“提质提气”，进一步彰显城市外在形象和精神内质。积极推动城市家具智慧赋能，有序实施智慧交安、智慧站台、智慧灯杆等建设，提升智慧城管平台技术应用集成，打造更加聪明的“城市大脑”。三是加强宣传引导。大力宣传“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，发动群众广泛参与城市家具建设，以社区为“纽带”搭建群众与部门无缝对接的“桥梁”，实现群众“挑刺找茬”、部门“快速响应”，引导群众主动爱惜、主动守护城市家具，齐心协力“呵护”美好家园，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。