“不学习眼前就是‘一抹黑’，调研时如同‘盲人摸象’。不做足调研，怎么能出来好的协商效果?”在政协，调研的质量直接决定了建言的质量和协商的成效。宁夏回族自治区政协探索创建的“不学习就不调研，不调研就不协商”规则，有力促进了政协的工作成效。

“两不”规则的建立

2018年，是十一届宁夏回族自治区政协开局之年，如何精彩开篇，是新一届常委会关注的话题。自治区第十二次党代会上，生态立区被确定为今后一个时期三大战略之一，自治区政协紧紧围绕国家《水污染防治行动计划》(以下简称“水十条”)及自治区《水污染防治工作方案》，把贯彻落实“水十条”的监督性调研作为第一次常委会议专题议政的题目。

“开篇之作”备受各方瞩目，作为此次专题议政的总协调，自治区政协人口资源环境委员会做了大量前期工作。“我们广泛收集和研究国家、自治区实施‘水十条’方面相关政策，汇编成册，组织调研组人员认真学习、领会相关政策法规，了解自治区贯彻落实‘水十条’有关情况。还与宁夏大学等院校相关领域专家委员沟通联系，对调研切入点选择进行考究论证。”自治区政协人口资源环境委员会副主任杨学林介绍。

2018年，自治区政协组织25位委员、31位专家学者，实地考察了17个县（市、区）12家企业、19个污水处理厂、7个人工湿地。同时，宁夏大学成立专家组，承担具体研究工作，对宁夏水资源、水环境与水生态进行“解剖”，完成了长达91页的调研报告，并提交自治区党委、政府。

“不学习就不调研，不调研就不协商”规则逐渐成形。自此之后，自治区政协各项调研活动均按照“两不”规则展开。

“两不”规则的探索

一边防控疫情，一边加紧工作，自治区政协经济委员会办公室一派繁忙景象。

“今年6月，自治区政协将围绕‘以科技创新为引领，推动制造业高质量发展’召开专题议政性常委会议，我们将坚持‘两不’规则，做足功课，保证调研取得实效。”自治区政协经济委员会主任李文华表示。

“学与思，琢与磨，知与行，相交错。”在“两不”规则要求下，经过两年多的实践，政协调研协商活动前期准备工作逐步形成“搜集文献资料、确立调研方法、培训参与人员、调研地点沟通”四部曲，且日趋规范。

“‘不学习就不调研，不调研就不协商’，这不是空洞的口号，是克服形式主义的利器。”自治区政协教科卫体委员会副主任杨志中认为，有了学习打基础，掌握了相关情况，调研中委员们就能心中有数，议政建言就不会再“跑题、偏题”。

“‘两不’规则，让委员协商议政活力越来越足，履职积极性显著提升。”自治区政协人口资源环境委员会办公室主任王玉民说，有了充足的学习准备、扎实深入的调研，现在协商座谈会中，大家发言踊跃，协商成效显著。

“勤学习、深调研应该成为委员的基本功。”自治区政协委员严玉华表示，当好政协委员，就必须加强学习，不断提高履职能力和参政议政水平。